Hierarquia das Normas

Por Ana Rita Ribeiro Teles

Advogada (OAB/MG 181.411)

Categorias: Direito
Ouça este artigo:
Este artigo foi útil? Considere fazer uma contribuição!

A hierarquia das normas foi criada pelo jurista Hans Kelsen, conhecida como pirâmide normativa, no qual escalona as normas de maior importância para menor relevância. Sendo assim, as normas obedecem a uma hierarquia, na qual a inferior deve submeter-se a superior, com o objetivo de solucionar conflitos aparentes entre elas, uma vez que mais de uma norma pode tratar de matérias iguais em espécies de leis diferentes.

O nosso ordenamento jurídico segue o Princípio da Supremacia da Constituição, o que significa dizer que todas as normas que estão inseridas dentro da Constituição Federal detêm de supremacia formal (refere-se à concepção das normas) e não material (quanto ao assunto), ou seja, são superiores as leis infraconstitucionais.

Logo, sendo a Constituição a Lei Maior, todas as outras que sobrevierem deve obediência a ela, assim haverá averiguação se esta norma realmente é válida, ou seja, cumpre os preceitos dotados na Constituição ou se deve ser considerada inconstitucional.

Desta forma, pelo pensamento do jurista citado acima, o ordenamento jurídico seguiria a seguinte hierarquia: a Constituição Federal no topo, contendo todas as diretrizes, princípios e fundamentos que devem ser seguidos pelas outras normas e adiante as leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, as medidas provisórias, decretos legislativos, resoluções portarias, e assim por diante.

Importante elucidar instrumentos normativos em apartados:

Constituição Federal: está no pico da pirâmide, conhecida como Lei Maior, possui as normas de valor supremo, que devem ser mantidas e servir de diretrizes para as outras leis. Toda a matéria constitucional originária tem o mesmo valor hierárquico entre elas.

Emenda Constitucional: também se encontra no topo da pirâmide, como norma constitucional derivada. Tem o intuito de modificar a Constituição, acontece somente por meio de PEC – Proposta de Emenda à Constituição, em uma votação de dois turnos, na Câmara dos Deputados e no Senado Federal, alcançando três quintos de votos de cada Casa, conforme art. 60 da CF.

Tratados e convenções sobre Direitos Humanos: os que tratam sobre os temas de direitos humanos, nos quais o Brasil é signatário e são aprovados como se fossem emendas constitucionais, também ocupariam o topo da pirâmide, conforme art. 5º, §3º da Carta Constitucional.

Lei complementar: está abaixo da Constituição. Podem dedicar a qualquer matéria, que necessite de complementação segundo exigir a Carta Magna, sempre votada por maioria absoluta. Exemplo: Lei Complementar nº 179, de 24.2.2021, que dispõe sobre os objetivos do Banco Central do Brasil.

Lei ordinária: prevista no art. 60, inciso III, da CF. Trata de variados assuntos e podem ser aprovadas por maioria simples em cada Casa do Congresso Nacional. Exemplo: O Código de Processo Civil- Lei n o 13.105, de 16 de março de 2015.

Leis delegadas: Possui o mesmo patamar de hierarquia das leis ordinárias. Conforme art. 68 da CF, são propriamente criada pelo Presidente da República que deve solicitar ao Congresso Nacional, que emitirá Resolução especificando a matéria e os termos do exercício.

Medida Provisória: decretada pelo Presidente da República e depois apresentada ao Congresso Nacional, trata de assuntos de extrema magnitude e necessidade e dispõe força de lei. Em regra, deve ser convertida em lei ordinária no prazo de 60 dias, podendo haver prorrogação de mais 60 dias.

Decretos Legislativos: Atribui-se exclusividade ao Congresso Nacional, que versam sobre assuntos como tratados internacionais, plebiscitos ou referendos. Exemplo: Decreto Legislativo nº 66, de 1990.

Resoluções: destinadas a assuntos internos das Casas Parlamentares, votada por seus membros por maioria, estando presentes a maioria absoluta.

Portaria: norma infralegal de caráter secundário. Ato administrativo, com o intuito de esclarecer, instruir a forma de aplicação de assuntos que estejam previsto em alguma outra lei. Não constituem direitos e nem obrigações.

Conclui-se a relevância dos estudos da hierarquia das normas para definir corretamente dentro do ordenamento jurídico brasileiro a validade da norma a fim de solucionar qualquer conflito que possa surgir, mantendo sempre a Supremacia da Constituição Federal.

Leia também:

Referências:

ABREU, Camille. Um Guia Prático sobre a Hierarquia das Leis. GESIF, Inteligência Fiscal. Disponível em: <https://www.gesif.com.br/2018/07/02/guia-pratico-sobre-a-hierarquia-das-leis/>. Acesso em: 17 jun. 2021.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 12/05/2021.

COMPLEMENTARES, Leis. Portal da Legislação. Disponível em: <http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1/leis-complementares-1/todas-as-leis-complementares-1>. Acesso em: 18 jun. 2021.

CONCEITOS. UFSC Legislação. Disponível em: <https://legislacao.ufsc.br/conceitos/>. Acesso em: 18 jun. 2021.

CONSTITUCIONAL, Emenda. Senado Notícias. Disponível em: <https://www12.senado.leg.br/noticias/glossario-legislativo/emenda-constitucional>. Acesso em: 18 jun. 2021.

CONSTITUCIONAIS, Tratados Equivalentes a Emendas. Portal da Legislação. Disponível em: <http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/internacional/tratados-equivalentes-a-emendas-constitucionais-1>. Acesso em: 18 jun. 2021.

DECRETOS. Portal da Legislação. Disponível em: <http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1/decretos1>. Acesso em: 18 jun. 2021.

DELEGADA, Lei. Senado Notícias. Disponível em: <https://www12.senado.leg.br/noticias/glossario-legislativo/lei-delegada>. Acesso em: 18 jun. 2021.

DELEGADAS, Leis. Portal da Legislação. Disponível em: <http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1/leis-delegadas-1>. Acesso em: 18 jun. 2021.

DIREITO, Dicionário. O que é Decreto Legislativo? Para que Serve? Conceito e Exemplos. Portal Anoreg MT. Disponível em: <https://www.anoregmt.org.br/novo/o-que-e-decreto-legislativo-para-que-serve-conceito-e-exemplos/>. Acesso em: 18 jun. 2021.

DUTRA, Luciano. Supremacia constitucional. Gen Jurídico.com.br. Disponível em: <http://genjuridico.com.br/2017/02/24/supremacia-constitucional/>. Acesso em: 17 jun. 2021.

LEGISLATIVO, Decreto. Senado Notícias. Disponível em: <https://www12.senado.leg.br/noticias/glossario-legislativo/decreto-legislativo>. Acesso em: 18 jun. 2021.

NOTÍCIAS, Agência CNJ de. CNJ Serviço: Conheça a hierarquia das leis brasileiras. Conselho Nacional de Justiça. Disponível em: <https://www.cnj.jus.br/cnj-servico-conheca-a-hierarquia-das-leis-brasileiras/>. Acesso em: 17 jun. 2021.

ORDINÁRIA, Lei. Senado Notícias. Disponível em: <https://www12.senado.leg.br/noticias/glossario-legislativo/lei-ordinaria>. Acesso em: 18 jun. 2021.

ORDINÁRIAS, Leis. Portal da Legislação. Disponível em: <http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1/leis-ordinarias>. Acesso em: 18 jun. 2021.

POGGETTI, Donata. A pirâmide de Kelsen. Équilibré Cursos e Treinamentos. Disponível em: <http://equilibrecursos.com.br/2014/02/a-piramide-de-kelsen-2/>. Acesso em: 18 jun. 2021.

POGGETTI, Donata. RELEMBRANDO A PIRÂMIDE DE KELSEN. PARTE 01. Équilibré Cursos e Treinamentos. Disponível em: <http://equilibrecursos.com.br/2015/09/relembrando-a-piramide-de-kelsen-parte-01/>. Acesso em: 18 jun. 2021.

PROVISÓRIAS, Medidas. Congresso Nacional. Disponível em: <https://www.congressonacional.leg.br/materias/medidas-provisorias>. Acesso em: 18 jun. 2021.

 

Este artigo foi útil? Considere fazer uma contribuição!